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智慧海洋建设的“江苏样本”

来源:中国自然资源报   发布时间:2020年07月28日  浏览次数:

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      实施智慧海洋工程是全面贯彻落实“关心海洋、认识海洋、经略海洋”思想的关键抓手,是江苏全面推进海洋发展的高效引擎。近年来,按照“海洋强省”建设和智慧海洋工程总体要求,江苏省紧密围绕本省经济社会发展需求,以海洋信息化建设为抓手,促进各方海洋资源的集聚与融合,海洋信息基础资料日益丰富,涉海部门之间的合作日益协调,一批智慧海洋发展平台逐步搭建,智慧海洋建设成效正逐步凸显。
  发展基础
  江苏省涉海部门的沟通合作渠道已初步形成。2015年3月,为贯彻落实“海洋强国”战略,更好促进空间地理信息与海洋领域工作的结合,原江苏省海洋与渔业局和省测绘地理信息局签署了合作框架协议,有力促进了江苏海洋与渔业信息数据和基础地理空间数据的共建共享,推动了海洋开发重大工程的动态监管和海洋经济管理的信息化。
  信息基础框架已初步构建完成。基础调查成果的取得和应用是推进智慧海洋建设的重要基础。2005年开始,江苏“908专项”工作展开,对本省的海洋资源和环境情况进行了一次最全面、最系统的基础性调查。更新完善了江苏海洋经济、资源环境等方面的基础数据和资料,对全省的海洋“家底”有了大体的了解。
  一大批涉海平台载体已初步建成。2016年4月,上海合作组织(连云港)国际物流园区、盐城新能源淡化海水产业示范园、启东海工船舶工业园、东台海洋工程特种装备产业园、如东洋口港经济开发区等5个海洋经济创新示范园区获批成立,江苏省境内各级涉海类产业园区已达到了30多个。
  智慧海洋应用已初显成效。近年来,对讲机、电台等开始普遍应用于江苏渔船通讯,全球定位系统、雷达测深仪等设施取代了传统的罗盘,电台功率从15瓦提高到了50瓦,通讯距离从数百公里提高到了数千公里,渔船的安全性得到了极大提升。海洋信息化领军企业发展势头良好。
  主要短板
  尽管江苏在信息资源、部门协作、软硬件条件、智慧海洋应用等方面均具备了较好的基础,但与国外和国内智慧海洋建设较好地区相比,江苏智慧海洋建设仍缺乏顶层设计和长远规划,信息化基础薄弱、核心技术与装备自主研发能力弱、智慧海洋应用手段单一等问题仍较突出,国内领先的智慧海洋先进应用示范还极度欠缺,距离建成集海洋数据获取、分析、处理、共享、应用于一体的智慧海洋信息体系还有较大差距。
  智慧海洋建设是一项战略性、基础性、长期性的任务,只有围绕江苏智慧海洋发展基础和发展目标,全力补齐短板,才能切实提升智慧海洋建设的成效,为江苏参与“一带一路”建设和高质量发展提供支撑和保障。
  建设路径
  江苏智慧海洋建设的路径和对策,应强化系统性、前瞻性布局。
  发展实践表明,系统性、前瞻性布局是确保一项战略顺利推进的关键,是智慧海洋工程顺利推进的组织和制度保障。建议由分管省领导负责,统筹协调各涉海相关部门,尽快成立江苏智慧海洋建设工作领导小组,统筹全省智慧海洋方面的资源、需求和服务,尽快编制出台江苏智慧海洋中、长期发展规划和实施方案,为江苏智慧海洋发展提供明确的思路和举措。
  加强基础数据建设。海洋是一个随时处于变化之中的复杂系统,只有及时获取并快速处理反映海洋的各种自然和人文信息,才能为智慧海洋建设提供完整、实时、高效的信息资源。因此,首先应积极拓展基础数据的来源渠道。建议江苏利用好各种国际、国内海洋观测计划,不断充实和完善智慧海洋基础数据。其次,要促进基础数据的共建共享。建议进一步深化与有关部门之间的合作,打通先进制造业、信息通信产业与海洋信息等各类信息之间的壁垒,促进各类基础数据之间的共建共享。另外,应加快海洋信息资源的有机整合。建议紧密围绕江苏智慧海洋建设的整体目标,充分利用协同技术、中间件等先进技术,对现有海洋信息资源进行有机整合,以着力提升现有海洋信息资源的质量。
  提升平台载体的质量和效率。只有不断提升各涉海平台载体的质量和效率,才能切实发挥好平台载体的功能,加快智慧海洋发展所需人才、资金、产业等各要素资源的集聚和融合,为智慧海洋建设提供坚实的保障。一方面,建议围绕融合发展、精准招商、外引内联等问题做文章,为海洋信息产业在涉海产业园区集聚创造良好条件。应促进各海洋产业园区发展规划与土地利用、城市建设、交通体系等各种规划的有机衔接,实现各海洋产业园区与周边地区的融合发展,以提高园区资源配置、产业吸纳、辐射带动等方面能力。另一方面,建议加大对涉海院校的扶持力度。如江苏海洋大学,位于苏北,受区位和经济发展水平相对落后等因素影响,学校人才引进、学科建设等方面都面临着很多实际困难,建议省、市层面帮助学校解决面临的现实困难,推动高水平海洋人才的培养。
  提升智慧海洋信息应用的广度和深度。只有不断提升智慧海洋信息应用的广度和深度,才能刺激智慧海洋信息的现实需求,为智慧海洋建设提供充足的动力来源。因此,一方面要大力培育智慧海洋信息应用的主体。建议省科技、工业与信息化、自然资源、财政等部门对海洋信息化龙头企业、海洋信息化中小企业等给予支持,帮助其早日发展成为智慧海洋应用和建设的主力军。另一方面,要不断加强与世界海洋强国和山东、浙江等海洋强省之间的技术合作,不断提升智慧海洋信息的质量,以不断延伸智慧海洋信息的应用链条,促进其更广泛地应用于海洋各个领域。
  (作者单位:江苏海洋大学商学院南京航空航天大学经济与管理学院)
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